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李忠安委员:多措解决劳动仲裁裁决尚未生效即由法院进入强制执行程序的尴尬情形
发布时间:2017-07-20 09:30:13 | 【字体:

    《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定,劳动争议案件必须要先行经过劳动部门的劳动仲裁程序,员工或者用人单位只有在不服劳动仲裁裁决时才能起诉至人民法院。此外,劳动仲裁机构没有执行权,劳动仲裁裁决书生效后只能由一方当事人向法院申请强制执行。由此,实践中经常会出现一种极其尴尬的情形,即:劳动仲裁一方当事人依据劳动仲裁裁决书径行向法院申请强制执行,而另一方当事人不服劳动仲裁裁决书,已经在法定期限内向法院起诉,而一旦起诉则劳动仲裁裁决书就处于不生效状态。此时,一方面法院正在审理不服劳动仲裁的民事案件,另一方面法院则在执行劳动仲裁裁决书。出现这种相互矛盾情况的根本原因在于:劳动仲裁机构与法院之间没有信息共享机制,从而导致劳动仲裁机构无法知悉一方当事人是否起诉至法院,也无法出具裁决书的生效证明文件(劳动仲裁机构只能向双方当事人分别出具裁决书的送达回证,以证明是否超过起诉期,而法院可以出具生效证明书从而作为申请执行的依据),故劳动仲裁裁决的一方当事人隐瞒或者确实不知道另一方当事人已经起诉至法院的事实,从而径行向法院申请强制执行。而法院在受理案件时采取立案登记制而非审查制,故受理执行案件时可能无从知晓另一方当事人是否起诉至法院,从而造成法院一方面受理了一方当事人的强制执行申请,另一方面又受理了另一方当事人的起诉。这种相互矛盾的情形带来种种弊端:一是激化了双方当事人的矛盾,例如作为被执行人的一方当事人将受到列入失信黑名单、账户等财产被查封、冻结等强制执行措施,从而怨声四起、责怪法院;二是在法院执行工作本就繁重之时,还要执行一些事实上没有生效的劳动仲裁裁决案件,系严重浪费法院司法资源。三是对于法院的公信力、严肃性也遭遇极大的挑战。近日,笔者就连续遇到两起类似案件,当事人怨言四起,唯有不断解释和提供相关证据才让本不应当进行执行的劳动仲裁裁决强制执行案件进行撤案了结。为了妥善解决上述矛盾,笔者建议如下: 一、建议法院在受理一方当事人依据劳动仲裁裁决书申请强制执行时,应要求当事人提供另一方当事人的联系方式,并当场和另一方当事人确认其是否向法院起诉。若确认已经起诉,则不受理强制执行申请。另外,法院也可在一定期限内主动通过法院案件管理系统查询另一方当事人是否已经起诉,如果查询已经起诉时,则通知强制执行申请人撤回申请或者径行作出执行终结的裁定。 二、建议对明知另一方当事人已经起诉时但仍然向法院申请强制执行的一方当事人(包括其已经收到法院发出的应诉通知文件或者已经参加民事诉讼案件的庭审活动等情形),以妨碍民事诉讼行为进行处罚,以杜绝这种主观恶意的申请强制执行行为。 三、建议法院和劳动仲裁机构建立信息共享机制,从而让法院可以共享劳动仲裁机构汇总的当事人联系方式、双方当事人领取劳动仲裁裁决书的具体时间、仲裁裁决书的裁决内容等有关信息,进而可以判断劳动仲裁裁决书是否已经生效并决定是否受理强制执行案件。(思明区政协常委 李忠安)

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