当前位置:首页 > 委员建言
张思鹭委员:进口航材办理“免3C证明”手续繁琐亟待简化
发布时间:2017-09-07 10:30:00 | 【字体:

   3C认证是国家强制性认证标志,与此同时,针对生产、进口和经营性活动中的特殊情况,中国国家认证认可监督管理委员会又规定部分产品可申请免办3C认证。长期以来,国内部分进口航材企业大量使用进口的零部件,在办理零部件“免3C证明”过程中遭遇手续复杂繁琐的困扰,办理难度很大,几乎成为不可能完成之事,亟待研究简化,方便相关企业开展业务。根据国家强制性产品认证的有关文件规定,200351日起,列入实施3C认证目录内的产品涵盖家用电器、汽车、安全玻璃、电线电缆、玩具、照明设备等共20大类149种,上述产品进入我国市场必须获得3C认证,如未获得3C标志就不能出厂销售、进口和在经营性活动中使用。与此同时,国家认监委又规定在8类情况下产品可申请免办3C认证。范围包括:为科研、测试所需的产品;为考核技术引进生产线所需的零部件;直接为最终用户维修目的所需的产品;工厂生产线/成套生产线配套所需的设备/部件(不包含办公用品);仅用于商业展示,但不销售的产品;暂时进口后需退运出关的产品(含展览品);以整机全数出口为目的而用一般贸易方式进口的零部件;以整机全数出口为目的而用进料或来料加工方式进口的零部件。对可免于办理3C认证的产品,生产厂商或代理人应向国家认监委提出申请,并提交符合免办条件的证明材料、责任担保书、产品符合性声明(包括形式试验报告)等,经批准获得《免办强制性产品认证证明》。在调研中,国内部分大量进口航材的航空维修企业反映,许多进口的飞机零部件,诸如低压电器、电线、开关、接头等,因为属于“强制性认证产品”(3C认证),按“修理物品”或者“保税仓库货物”进口时没有问题,但一旦需要用在国内客户上,就必须办理“免3C证明”,而申请免于办理强制性产品认证证明手续复杂,需要递交的文件较多,主要包括免办3C认证申请书、免办3C认证情况说明、免于办理3C认证证明申请延期书、营业执照复印件、发票复印件、装箱单复印件、运单复印件、预录入报关单复印件、技术资料或产品的说明书(其中要包括申请免3C产品的彩色照片)、委托书、产品安全符合性声明等。其中,需要提供的文件又多要求是中文(如,产品说明书,检测报告等),对于企业来说难以办理或提供。涉及的产品包括:配电盒(HS编码:8537109090,零件号:RDFA3124-11/RDFA2011-01)、以太网交换机(HS编码:8517623290,零件号:RDFA1041-01/ RDFA3124-01)、接线控制组件(HS编码:8537109090)、飞行数据处理器专用激光打印机(HS编码:8443321200)、座椅电子盒(HS编码:8537109090,零件号:RDFA3124-02)、配置模块(HS编码:8536300000)、控制器(HS编码:8537109090)、导线(HS编码:8544422900)、生命体征检测器(HS编码:9018909000)、电子镇流器(HS编码:8504101000)、开关(HS编码:8536500000,零件号:OWE3300A01G01/ F11245-540-305)等。建议:1.国家认监委、国家质检总局等研究进一步简化制造维修企业申请免于办理3C认证所需提交的《申请人的有关介绍、说明》、《希望免于办理认证的产品的特点》、《希望免于办理认证的产品的特点及证据说明》、《对产品安全性能作出保证的自我声明》、《承诺样品处理方式》、《产品符合性声明》、《进口许可证》、《配额证明》等材料文件,简化办理手续,缩短办理时限。2.改革现行的免于办理3C认证的监管体制,由审批制改为企业备案制,由事前审批改为事中事后监管。只有在国家认监委认为有必要对资料真实性进行调查时,认证监管部门每年度按照规定的抽查概率、频率对管理数据库中被选取的企业所提供的资料真实性及产品的实际使用情况进行后续监管。抽检主要包括:提供的《免办证明》备案材料是否符合国家认监委规定及本细则的要求;《免办证明》的后续监管核销情况;《免办证明》的资料及后续监管材料的保管情况;免办产品报检核销情况。3.地方出入境检验检疫部门要加强对相关企业的政策宣传,优化企业分类管理,为进口使用量较大的企业开辟“绿色通道”。(思明区政协委员 张思鹭) 

收藏】 【打印】 【关闭