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张思鹭委员:优化纳税信用A级纳税人联合激励措施的建议
发布时间:2018-03-02 09:53:00 | 【字体:

  在市场经济发展过程中,信用是连接市场交易、市场投资以及政府监管的一个重要纽带,也是市场交易和投资的基础。为解决有限的政府执法资源与不断扩大的市场交易风险之间的矛盾,必须发挥信用在经济运行中的基础性作用,将信用监管作为构建现代化市场监管体系的核心内容。政府工作报告多次强调,要“让守信者一路畅通、让失信者寸步难行”。2016年,国家发改委、国税总局联合中国人民银行、中央文明办等29个部门发布了《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》,对纳税信用A级纳税人在项目管理、税收服务、融资授信、进出口等18个领域实施41项守信联合激励措施。激励措施对于促进纳税人诚信工作,提升社会整体的信用意识十分重要。然而,实际办税服务工作中仍存在不足之处,主要体现在:地方基层县(区)国地税部门尚未设立专职服务纳税信用A级纳税人的机构,多方服务融合程度不高,激励措施适用范围尚需进一步扩大。为此,建议:1.设立专职服务机构,规范激励措施。针对纳税信用A级纳税人对税收服务工作有较高的要求,然而区(县)税务部门没有一个相对专门的纳税信用A级纳税人管理服务机构或者一支相对固定的专职人员队伍的情况,应进一步完善纳税信用A级纳税人管理服务机制,制定服务规范,设置流畅的工作流程,整理完善激励措施,便于服务管理和操作,使激励纳税信用A级纳税人措施形成一项完整的工作体系。2.提升信用“含金量”,融合多方服务。针对纳税信用A级纳税人,国地税以及企业三方之间需进一步加强交流,定期开展交流恳谈会,了解纳税人诉求,回应纳税人需求,促进服务深度融合,纳税工作更加紧密。同时,加强与第三方如工商、银行、海关、出入境等部门的信息交换,多方综合评定纳税人信用等级,使得纳税信用A级纳税人在享受税务部门提供的绿色通道等优质服务的基础之上,可进一步拓展到海关、工商与各级行政服务中心等部门,各方均提供绿色通道等便利的服务措施,在优先办理缩短时限上提供方便,进一步提高纳税信用A级企业在各政府、金融部门的“含金量”。 3.结合多元激励措施,扩大激励范围。在国家政策指导下,进一步扩大激励措施的范围、领域和对象,保证优惠便利政策的落实。将纳税信用等级与出口退税等级挂钩、捆绑在一起,对纳税信用等级A级的纳税人缩短退税时限,给信用A级的企业实实在在的“真金白银”的“奖励”。结合多元多方激励措施,促使针对A级纳税人的激励措施更加普遍化,充分提高纳税信用A级纳税人的关注度和积极性。4.在推行以网上办税为主,自助机办税为辅的基础上,税务部门应重视实体办税厅办税兜底的作用,针对A级信用纳税人尽力做到特事特办,便捷绿色通道服务。当纳税信用A级企业需要到窗口办理涉税事项时,由导税员将其引导至“绿色通道”窗口,优先进行办理,实现“随到随办,一窗办结”的专享服务。推出预约延时服务,为中午或傍晚下班时段才到达办税厅的纳税信用A级企业办理业务提供便利。5.加强纳税服务的政策宣传。虽然近几年国地税部门持续推出各项方便纳税人的改革新举措,但是很明显还有很大一部分纳税人不了解、不知道。应加大政策宣传力度,力争让更多纳税人体会到便捷办税这缕“春风”。纳税人可以通过国地税官方网站的纳税服务需求征集模块,向税务机关提出改进建议,对应部门要科学分析、及时响应,对有关问题作出反馈。通过国地税的微信公众号,实现微信平台在线咨询服务,纳税信用A级纳税人可以随时将纳税工作中的不便或可以优化流程的建议传达到税务局,并及时接收反馈。(思明区政协委员 张思鹭)

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