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连丽平委员:建议完善我区执行联动机制破解执行难
发布时间:2018-07-11 15:54:00 | 【字体:

  致公党福建省委法制专委会委员、致公党厦门思明区基层委副主委、思明区政协委员反映:思明区法院每年申请执行案件1万多件,需要查询失信被执行人人数近2万多个,2017年10月12日厦门市思明区人民法院在全市率先推出针对失信被执行人采取的新举措,联合中国电信、联通公司和移动公司三大电信运营商给“老赖们”定制“您所拨打的机主已被厦门市思明区人民法院发布为失信被执行人,请注意交易风险。”专属彩铃,“老赖专属彩铃”分为主叫和被叫两种,不仅他人拨打“老赖”电话会听到特别提醒;“老赖”自己呼叫其他用户时,也会被提示“你已被厦门市思明区人民法院发布为失信被执行人,请尽快履行生效法律文书确定的义务。”直到完全履行生效裁判义务后,法院才会启动法定程序撤销定制彩铃,失信人即使更换号码,也会根据实名制将“失信彩铃”覆盖至新号码,为社会和谐作出贡献,有效维护司法权威和公信力。然而法院在与中国电信、联通公司和移动公司三大电信运营商联合不够充分,没有发挥应有更大作用,仍存在需要完善的问题。1、法院依法为失信被执行人设置的“老赖专属彩铃”存在未经法院允许失信被执行人自行取消情况,打击了执法部门的权威性,社会上引起不良的影响,直接影响司法公证。2、法院执行中需要查询失信被执行人手机号码,需要通过人工查询,思明区法院经办人员需要手工制作需要查询失信被执行人手机号码裁定书,还需要人工制作份需要查询被执行人姓名和身份证号码查询清单,再由法官分别送去移动、联通、电信三家运营商,移动、联通、电信三家运营商并没有专门设置岗位和专门人员与法院对接,由三家运营商通过法院提供的清单资料进行手工输入查询后反馈给法院,由于手工查询无法实现对失信被执行人手机号码查询全覆盖,大大降低了执行效率。在网联网时代这种原始查询办法不仅仅浪费法院和移动、联通、电信三家运营商人力、精力和财力,效率相当低下,与这个手机实名普及化的数据时代,极不相称!3、移动、联通、电信三家运营商具备手机定位功能没有用于法院执行,破解法院执行难问题。完善法院与移动、联通、电信运营商联动机制破解执行难建议:1、建议完善移动、联通、电信三家运营商对失信被执行人手机推出特制“老赖专属彩铃”的失信惩戒协作机制。经法院设置“老赖专属彩铃”后取消程序和机制,未经法院经法定程序取消,禁止失信被执行人自行取消“老赖专属彩铃”,提高司法公正和权威性。2、目前厦门法院执行查控系统已经与银行、厦门市国土资源与房产管理局和厦门市公安局联网,通过查控系统在电脑上批量力完成银行查询交易明细、厦门市国土资源与房产管理局查询不动产和厦门市公安局查询车辆功能,借助大数据极大提高执行力度和效率。建议改变目前法院与移动、联通、电信三家运营商人工查询原始查询程序,建议移动、联通、电信三家运营商与厦门法院执行查控系统联网,作为继银行、厦门市国土资源与房产管理局和厦门市公安局后第四家法院协执单位,建立移动、联通、电信三家运营商协助查询被执行人名下手机号码的执行协作网络机制,做到明确查询被执行人名下手机信息的程序,有效提高执行效率。3、通过移动、联通、电信三家运营商与厦门法院执行查控系统联网,同时还可以解决在诉讼中送达难的问题,诉讼中送达是老大难问题,建议通过实名制手机号码,对于无法送达的被告人法院可以通过发送手机短信通知送达相关诉讼资料,提高送达效率,节约公告成本,提高办案效率。4、建议建立与移动、联通、电信三家运营商通力合作对决定进行司法拘留的被执行人名下手机号码实时定位的执行联动协作机制。通过移动、联通、电信三家运营商对失信被执行人进行“手机定位”功能,为联合惩戒失信被执行人打开全新的局面。建议针对“明确对拒不履行法院已生效判决、裁定或仲裁机关已生效仲裁文书所确定义务,在法院作出拘留决定后去向不明的被执行人、拒不报告财产情况,在人民法院作出拘留决定后去向不明的被执行人等情形,可由法院出具拘留决定书和协助执行通知书,三大网络运营商在规定期限内出具手机定位信息反馈单给法院,通过手机定位信息法院才能精准找到失信被执行人,有效提升法院执行力度。

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