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连丽平委员:完善法院限制被执行人高消费盲点,破解执行难
发布时间:2018-11-30 17:36:00 | 【字体:

  (致公党福建省委法制专委会委员、致公党厦门思明区基层委副主委、思明区政协委员连丽平反映:) 一、限制被执行人高消费存在盲点。为了提高执行案件的执行效率,最高院颁布了《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》,我省各级人民法院不断强化执行措施,优化工作机制,在执行过程中,法院对被执行人依法向相关部门发《限制高消费令》,同时向被执行人邮寄了《限制高消费令》。目前法院发布《限制高消费令》后被执行人乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位是受到了限制,但是在邮寄了《限制高消费令》后,被执行人仍然存在其他高消费行为,法院却无法制止等问题。因为“限高令”主要针对的高消费行为包括坐飞机,住星级宾馆、酒店,买房子、买车,旅游、度假,支付高额保费购买保险理财产品等行为。这些消费行为中,被执行人坐飞机、买房、买车都能在失信被执行人惩戒系统(俗称“黑名单库”)中现形。法院在使用‘黑名单库’时,可以向民航、房管、车管等协助执行单位,推送被执行人名单信息、接收信用惩戒措施反馈信息等。同时,被执行人信息会自动发送至民航、房管、车管部门,从而限制被执行人进行高消费。但是被执行人住星级酒店、旅游度假或到高档场所消费,“黑名单库”就会失灵。调查发现,限制高消费令在实践中存在一些问题,如限制高消费令无法送达到每一个星级酒店、旅游景点、大型商场等,即使送到了,也因利益问题导致无法执行。因为这些单位或场所都是营利性机构,数量也多,受人力、物力限制,法院不可能给他们都送达“限高令”。据了解三星级以上宾馆酒店和旅行社,发现几乎所有宾馆、酒店、旅行社都表示“没有收到过‘失信被执行人黑名单’和‘限制高消费令’”。这意味着星级酒店等场所成为“限高令”盲点。法院依法为被执行人设置的《限制高消费令》,存在未经法院允许失信被执行人仍然可以在在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费和旅游、度假等的情况,法院为被执行人设置的《限制高消费令》形同虚设,严重打击了执法部门的权威性,在社会上引起不良的影响。二、限制被执行人高消费存在盲点原因。1、《限制高消费令》形同虚设原因主要是没有完善与宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等高消费管理机构形成执行联动机制。2、利益导致酒店等不愿配合,部分酒店、旅行社、高档消费场所不愿配合法院执行,酒店、旅行社、高档消费场所为了追求利润,往往会将法院的“限高令”视而不见,既不限制也不向法院举报“老赖”的高消费行为。三、建议完善法院与宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场及旅游景区等高消费运营商联动机制,具体如下:1、建议将身份证查询与黑名单库联网,将公安部身份证查询、网上追逃等系统与“黑名单库”联网,以查实被执行人的高消费行踪。将宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等高消费运营商的相关数据纳入省市法院执行查控系统,建立宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等高消费协助查询的执行协作网络机制,限制被执行人上述高消费行为,有效解决星级酒店等场所成为“限高令”盲点问题,提高执行效率。2.通过与法院执行查控系统联网,借鉴航空公司和铁路公司协同合作机制,限制被执行人乘坐飞机高铁等成功做法经验和技术,协助解决《限制高消费令》执行中出现不完善的问题。3、建议设置公众悬赏举报制度,举报人向法院反映被执行人有高消费行为的,经查证属实,应对举报人给予一定奖励,资金来源可由法院提供,也可由被执行人承担,或经申请人同意,从执行款划拨,具体金额可参照有关奖励规定。近年来,杭州、中山等一些地方法院规定了悬赏举报制度,发动社会各界举报和打击被执行人恶意隐匿财产、转移财产等行为。4、建议将被执行人限制乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位,修改为限制被执行人乘坐飞机、列车软卧、轮船二等舱位,因为平时更多被执行人乘坐飞机、列车软卧、轮船二等舱位,这样才能起到真正限制被执行人高消费目的。

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