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李忠安委员:关于加强共享汽车租赁行业管理的建议
发布时间:2019-12-11 08:26:00 | 【字体:

  近年来,随着共享经济的升温,共享汽车应时而出、发展迅速。根据极光大数据发布的《2019年1月共享汽车研究报告》显示,截至2018年11月,装有共享汽车行业app的用户规模达952.4万,其中11月份的日均启动频次就达到383万次,日均总使用时长达11万小时。从用户年龄来看,共享汽车用户年龄中26-35岁用户占七成左右,其中以20岁至30岁为主。由于共享汽车存在易取得性,用户又多为年轻群体,其中不乏在校学生,不少驾驶新手使用共享汽车练车试驾,驾驶经验不足,容易造成交通事故。如近期发生的厦门大学两位青年教师在校园内被共享汽车撞死的恶性交通事故,引起了较大的社会关注和争议。此外,共享汽车具有随取随用随还的特性,交管部门难以监管,导致部分租赁人心存侥幸,试图逃避责任。当前,共享汽车行业主要存在的问题有:

  1、行业规范缺失。国家层面, 2017年8月交通运输部和住建部发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》(下称《指导意见》),对小微型客车租赁行业发展进行了方向性指导,但未有明确的运营监管规范;《交通运输新业态用户资金管理办法》则只针对资金问题,不涉及运营的其他监管制度。地方层面,只有上海市制定了《上海市小微型客车分时租赁管理实施细则》,深圳、广州、成都、浙江等省市仍停留在鼓励汽车分时租赁发展政策性层面。由于缺乏明确法规,共享汽车无法可依,监管出现漏洞。

  2、对承租人的身份查验制度不完善。《指导意见》规定了要查验承租人的有效证件,但由于缺乏明确、具体的查验规范,各大共享汽车企业对承租人的审核标